我省实施“一村一幼”计划

为支撑民族地区孩子终身发展夯实基础

“一村一幼”计划是我省创新实施的重大教育扶贫工程，是民族地区少年儿童学习国家通用语言、化解基础教育阶段教学语言障碍、培养良好行为习惯的奠基工程。自2015年8月启动实施以来，至2016年底，大小凉山彝区13县（区）利用闲置村小等公共资源开办村级幼教点2527个、教学班3086个，选聘辅导员6213名，招收幼儿9.4万人，民族自治地方农村学前教育资源不足、入园难的问题得到有效解决，这一惠民政策深受广大农牧民的欢迎。

一、细化政策，确保落实落地

（一）实施范围。“一村一幼”计划是指在民族自治地方，以建制村为单位设立幼儿教学点，配备辅导员，组织开展以双语教育为主要内容的学前教育。2015年8月起，“一村一幼”计划在大小凉山彝区13个县（区）实施。

2017年起，“一村一幼”计划扩展到全省民族自治地方51个县（市）。目前，省财政已按平均每村配备2名辅导员、每人每月补助2000元的标准，拨付了4.02亿元辅导员劳务补助资金，各项工作正按序时进度积极推进。

（二）实施对象。“一村一幼”计划的服务对象为：民族自治地方51个县（市）建制村3至6周岁幼儿。

（三）办班经费。“一村一幼”办班经费由省、州（市）、县（市、区）三级财政共同分担。省级财政按每村平均配备2名辅导员、每名辅导员每月2000元劳务报酬的标准给予补助，其余办班经费由州（市）、县（市、区）共同负责。

（四）保教经费。根据民族自治地方15年免费教育政策，“一村一幼”幼教点所有幼儿保教费全部由财政承担，并按每天3元的标准为藏区、彝区45县（市、区）幼儿提供营养午餐。

二、创新举措，提升实施效果

（一）落实责任。召开全省民族地区“一村一幼”现场培训会，制发《关于推进民族地区村级学前教育工作的通知》，对“一村一幼”计划的责任主体、资金保障、园舍建设、食品卫生安全等作出具体安排。要求各地广泛宣传 “一村一幼”计划的重大意义，主动向社会公布政策落实情况、资金使用情况，接受社会监督，增强社会认同感。

（二）科学布点。遵循实事求是、因地制宜的原则，在充分征求群众意见的基础上，按照“大村独立举办、小村联合举办”的思路，采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式，科学规划和建设村级幼教点（园），确保幼儿就近安全入园。每个点根据适龄幼儿人数，开办1至多个混龄班，每个班原则上不超过30名幼儿。个别居住特别分散、人口特别少的村，采取举办流动幼教点、季节班、配备专职巡回辅导员等方式解决。村级幼教点（园）选在人口相对集中、交通相对方便、地质条件安全的地方。

（三）保证投入。2016年以来，省级财政安排5.26亿元资金足额兑现辅导员劳务报酬补助。凉山州和乐山市共投入近3亿元资金，用于发放辅导员劳务报酬、维修改造校舍、购置桌椅和教学用具等，保证了幼教点（园）保教工作的正常开展。

（四）整合公共资源。本着“安全、实用、够用、经济”的原则，采取“改造闲置校舍、利用村委会活动室和民俗活动场所、改造租借民房”等方式，统筹解决“一村一幼”园舍问题。新建 “一村一幼”所需经费，均通过整合“新村建设、乡村文化体育活动室建设、民俗活动场所建设”等项目统筹解决，避免多头建设，保证保教需求。按照国家和省相关标准，配备适合幼儿特点的桌椅、盥洗卫生间、玩教具、图书和乐器。编写或选用辅导用书，引导儿童开展双语会话训练，培育双语素养。

（五）选好辅导员。参照《教师资格条例》研制“一村一幼”辅导员选聘办法，对辅导员的选聘方式、任职资格、工资待遇等作出明确规定。坚持先培训后上岗、不培训不上岗的原则，对所有辅导员进行岗前保教专业知识和技能培训。

三、成效明显，夯实脱贫攻坚基础

（一）化解“入园难”的矛盾。“一村一幼”计划的实施，促进了民族自治地方特别是大小凉山彝区村级学前教育的大发展，幼儿毛入园率大幅提升。截至2016年底，大小凉山彝区13县（区）学前三年入园率整体提高到82.66%，比2015年提高了22.2个百分点。今年秋季招生后，民族自治地方8381个村的幼儿都可就近在本村或邻村接受学前教育，农村幼儿“入园难”的问题将得到彻底解决。

（二）解决“听不懂”的问题。小学4年级之前听不懂国家通用语言授课，是我省民族自治地方提升教育质量的突出短板。“一村一幼”计划让幼儿在学前阶段过好国家通用语言关，从小奠定终身发展的双语基础，从而解决“听不懂”的问题。目前，彝区农村10多万“一村一幼”孩子大都能用标准普通话回答问题，唱儿歌。语言问题解决后，为彝区农村孩子成长成才、走出大山、走向世界插上了腾飞的翅膀。

（三）助推脱贫攻坚。“一村一幼”计划免除保教费，提供营养午餐，减轻了家长的经济负担。过去每家每户都要留人看娃娃，现在他们早上把娃送到幼教点后就可以安心从事生产劳动，解放了农村生产力，这对农牧民增产增收具有重要意义。

【编辑：融媒体中心】